Dự luật Thượng viện sẽ chấm dứt sự giám sát của SEC đối với hầu hết các loại tiền điện tử.

Ủy ban An ninh và Giao dịch sẽ mất thẩm quyền điều chỉnh một loạt thị trường tiền điện tử, bao gồm 200 loại tiền điện tử có giá trị nhất, theo dự luật lưỡng đảng được Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis (R-Wy) và Kirsten Gillibrand (D-NY) công bố vào thứ Ba ).

Dự luật được đề xuất, có tên là Đạo luật đổi mới tài chính có trách nhiệm, là phần toàn diện nhất của pháp luật về tiền điện tử được đề xuất cho đến nay và đưa ra một loạt các biện pháp quan trọng khác, bao gồm một điều khoản loại bỏ nghĩa vụ báo cáo lợi nhuận từ tiền điện tử từ 200 đô la trở xuống cho IRS.

Dự luật gần như không có cơ hội được thông qua trong Quốc hội hiện tại. Nhưng nó được kỳ vọng sẽ đạt được động lực mới vào năm 2023 sau cuộc bầu cử giữa kỳ vào tháng 11 và tạo khuôn khổ cho chính sách tiền điện tử trong tương lai.

Rất lâu sau SEC, xin chào CFTC

Ngôn ngữ được đề xuất để chấm dứt quyền tài phán của SEC đối với phần lớn ngành công nghiệp tiền điện tử là một trong những điều khoản quan trọng nhất trong dự luật và được đưa ra sau nhiều năm phàn nàn về việc thiếu rõ ràng liệu mã thông báo kỹ thuật số như Ethereum có phải là bảo mật hay không – một chỉ định sẽ yêu cầu mã thông báo phải được đăng ký với SEC.

Thay cho SEC, dự luật đề xuất trao quyền đối với nhiều mã thông báo cho một cơ quan khác, Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai, cơ quan giám sát giao dịch hàng hóa. Bản tóm tắt của dự luật do các Thượng nghị sĩ Lummis và Gillibrand lưu hành giải thích rằng nó “trao quyền tài phán thị trường giao ngay độc quyền của CFTC đối với tất cả các tài sản kỹ thuật số có thể thay thế không phải là chứng khoán, bao gồm cả các tài sản phụ trợ.”

Thuật ngữ “tài sản phụ trợ”, sẽ được thêm vào Đạo luật giao dịch chứng khoán năm 1934, là chìa khóa. Theo bản tóm tắt dự luật, tài sản phụ trợ là những tài sản không được phân cấp hoàn toàn (như Bitcoin) nhưng cũng không tạo ra quyền đối với lợi nhuận hoặc các lợi ích tài chính khác trong một thực thể kinh doanh.

Trong một cuộc gọi với các phóng viên, những người quen thuộc với việc soạn thảo dự luật cho biết định nghĩa này sẽ áp dụng cho các dự án blockchain phổ biến như Cardano và Solana và cho 200 tài sản hàng đầu trên CoinMarketCap, một trang web xếp hạng tiền điện tử theo vốn hóa thị trường. Tuy nhiên, để đủ điều kiện cho định nghĩa “tài sản phụ trợ”, các dự án sẽ phải nộp các thông tin tiết lộ định kỳ liên quan đến các vấn đề như số lượng mã thông báo đã được phát hành — một quy trình nhằm tăng tính minh bạch.

Trong một đoạn đáng chú ý khác, bản tóm tắt của dự luật giải thích rằng nó nhằm mục đích hệ thống hóa “bài kiểm tra Howey”, một học thuyết của Tòa án Tối cao từ những năm 1940 giải thích khi nào một tài sản là một chứng khoán. Theo những người quen thuộc với việc soạn thảo dự luật — người yêu cầu giấu tên — bài kiểm tra Howey làm rõ rằng tiền điện tử không phải là chứng khoán và cách giải thích của SEC, theo như họ nói, là không chính xác.

Nhận xét của họ được đưa ra như một lời quở trách ngầm đối với chủ tịch hiện tại của SEC, Gary Gensler, người không được yêu thích sâu sắc trong cộng đồng tiền điện tử và người mà các cựu nhân viên của SEC cho rằng đang sử dụng cơ quan này như một phương tiện để tiếp tục tham vọng chính trị của mình.

Không rõ liệu ngôn ngữ liên quan đến thử nghiệm Howey có đúng về mặt pháp lý hay không, hay liệu — như nhiều luật sư tiền điện tử đã đề xuất — rằng hầu hết các loại tiền điện tử  chứng khoán đang được thử nghiệm.

Trong mọi trường hợp, dự luật bao gồm một điều khoản cho phép SEC thách thức các chỉ định liên quan đến việc liệu một loại tiền điện tử nhất định có phải là bảo mật tại tòa án liên bang hay không.

Cuối cùng, nếu dự luật được thông qua và trách nhiệm đối với lĩnh vực tiền điện tử chủ yếu chuyển sang CFTC, cơ quan này sẽ nhận được một khoản tiền lớn – được tài trợ chủ yếu bởi chính ngành tiền điện tử – để thực hiện các trách nhiệm mới lớn của mình.

Stablecoin, tác động môi trường của tiền điện tử và những gì xảy ra

Dự luật Lummis-Gillibrand dài 69 trang cũng đề xuất một cách tiếp cận mới để điều chỉnh stablecoin — một vấn đề nóng bỏng xảy ra vào cuối năm do sự sụp đổ ngoạn mục của dự án stablecoin có tên Terra vào tháng 5. Sự sụp đổ đó, đã xóa sổ hàng chục tỷ đô la, xuất phát một phần do dự án Terra dựa vào các mánh lới quảng cáo kỹ thuật tài chính để duy trì chốt của stablecoin ở mức 1 đô la.

Nếu Lummis-Gillibrand trở thành luật, nó sẽ buộc các nhà phát hành stablecoin phải duy trì mức dự trữ 100% và đảm bảo rằng chủ sở hữu stablecoin có thể đổi tiền lấy một lượng đô la tương đương mọi lúc. Nó cũng sẽ tạo ra một con đường quy định cho các ngân hàng và những người khác phát hành và sử dụng stablecoin để thanh toán.

Dự luật cũng giải quyết một vấn đề nóng bỏng khác, đó là tác động của tiền điện tử đối với môi trường. Theo các nhà phê bình, các hoạt động như khai thác Bitcoin là nguyên nhân chính gây ra biến đổi khí hậu vì chúng tiêu tốn nhiều năng lượng. Tuy nhiên, thay vì đặt ra các giới hạn đối với việc khai thác, dự luật kêu gọi Ủy ban Điều tiết Năng lượng Liên bang tiến hành các nghiên cứu để khám phá tác động của tiền điện tử, cũng như vai trò của năng lượng tái tạo trong ngành.

Các vấn đề chính khác về tiền điện tử mà dự luật giải quyết bao gồm việc sử dụng tiền điện tử trong tài khoản hưu trí và việc tạo ra một nhóm ngành công nghiệp tiền điện tử để thúc đẩy một số loại quy định.

Tuy nhiên, tất cả những điều này phần lớn là tranh luận, nếu dự luật không được đưa ra trước Quốc hội – đó là số phận của các dự luật tiền điện tử trong quá khứ.

Hiện tại, các nhà lập pháp Mỹ đang tập trung vào các vấn đề được quan tâm rộng rãi như cuộc chiến ở Ukraine và luật an toàn súng. Ngược lại, các vấn đề tiền điện tử là “phức tạp và thích hợp”, theo một nhà quan sát ở Washington. Đây là một lý do lớn tại sao ít người mong đợi dự luật Lummis-Gillibrand sẽ sớm được thông qua.

Những người quen thuộc với dự thảo luật thừa nhận thực tế này nhưng đề xuất rằng dự luật dù sao cũng sẽ được tiến hành từng phần thông qua các ủy ban khác nhau và sẵn sàng thông qua vào năm 2023. Họ nói thêm rằng bất kỳ phiên bản cuối cùng nào của dự luật sẽ có những sửa đổi đáng kể đối với phiên bản hiện tại.

Coin79 – kênh thông tin thị trường tiền mã hoá đa ngôn ngữ (tiếng Việt, tiếng Anh và tiếng Thái) duy nhất tại Việt Nam, đảm bảo tính cập nhật và chính xác.

Tham Gia Các Cộng Đồng Của Coin79

Hotline Chat Zalo Telegram Group